【十八屆四中全會精神解讀一：實(shí)現(xiàn)法治的“全覆蓋”】
十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為法治中國的建設(shè)繪就了新的藍(lán)圖。這是中國法治發(fā)展歷程中具有里程碑意義的事件，必將推動(dòng)中國法治跨越到更高的水平和層次。從全會發(fā)布的公報(bào)來看，十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署著眼于“全面”二字。全面推進(jìn)依法治國涵蓋了黨、國家、社會生活以及軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了法治的“全覆蓋”。
十八屆四中全會對推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署和全面安排，至少體現(xiàn)出了四個(gè)方面的新意。
闡明了全面推進(jìn)依法治國的必要性和根本意義
全面推進(jìn)依法治國對于實(shí)現(xiàn)我們黨確立的偉大奮斗目標(biāo)——全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有根本意義。習(xí)近平總書記多次提到，“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中國共識和力量，弘揚(yáng)中國精神，共建法治之中國，復(fù)興中華之文明。全面推進(jìn)依法治國對于實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本意義。改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)證明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩籬，攻克深層復(fù)雜之難題，確保改革有序進(jìn)行，通過良法善政實(shí)現(xiàn)社會公平正義和全體人民最大福祉。全面推進(jìn)依法治國對于實(shí)現(xiàn)黨自身建設(shè)的目標(biāo)——提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、長期執(zhí)政具有根本意義。唯有依靠法治，以法治作為執(zhí)政之根本遵循，樹立法治思維，掌握法治方式，才能夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。
提出了總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系 建設(shè)社會主義法治國家
這一總目標(biāo)包含了多重意思。首先是道路、制度、理論的融合性：要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，這三者的融合貫通對應(yīng)著十八大報(bào)告中提出的“道路、理論、制度”三個(gè)自信;其二是體系的完備性：中國特色社會主義法治體系包括了兩個(gè)方面五個(gè)部分的體系：一是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系;二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這意味著國家法律體系與黨內(nèi)法規(guī)體系共同構(gòu)成了法治體系，黨內(nèi)法規(guī)體系要與國家法律體系協(xié)調(diào)發(fā)展;三是推進(jìn)的一體性：堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，這就意味著法治建設(shè)必須要實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)層次的均衡;四是努力方向的現(xiàn)代性：實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)還要落腳于促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這表明依法治國要朝著現(xiàn)代法治的方向努力，進(jìn)而通過法治化來實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。
強(qiáng)調(diào)指出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性
黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的一致關(guān)系體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。首先，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國的法治建設(shè)之所以取得如此的成就，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移推進(jìn)法治建設(shè)的結(jié)果。鄧小平說，要使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改革而改變。改革開放以來，我們黨基本做到了這一點(diǎn)。而十八屆四中全會正是體現(xiàn)了這一認(rèn)識。其二，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由憲法所確定的。全面推進(jìn)依法治國，要貫徹實(shí)施憲法，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。其三，全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法執(zhí)政。堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治一致關(guān)系的集中體現(xiàn)。依法執(zhí)政表現(xiàn)在兩個(gè)方面的要求。一是黨依據(jù)憲法法律治國理政，這是依法執(zhí)政的核心內(nèi)涵，黨要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、嚴(yán)格守法，按照法治的要求處理好黨與國家法的關(guān)系;二是要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是依法執(zhí)政的第二個(gè)層面。通過黨內(nèi)法規(guī)來治黨管黨，這是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的重要特色和經(jīng)驗(yàn)。黨自身建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化，對于依法執(zhí)政、依法治國而言具有基礎(chǔ)性意義。
明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)
這些重大任務(wù)主要涵蓋了六個(gè)方面的工作。第一，立法工作和憲法的實(shí)施與監(jiān)督。突出強(qiáng)調(diào)了立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以及堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要求完善和健全憲法監(jiān)督制度和憲法解釋程序機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施;完善黨的立法決策程序，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo);依法賦予設(shè)區(qū)的市以地方立法權(quán);等等。
第二，依法行政與法治政府建設(shè)。明確了法治政府的六點(diǎn)特征：職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信。要求政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行權(quán)力清單制;健全行政重大決策的法定程序、合法性審查機(jī)制、責(zé)任追究制度;深化行政執(zhí)法體制改革;全面推進(jìn)政務(wù)公開;等等。
第三，公正司法與提高司法公信力。在三中全會決定基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了確保司法權(quán)獨(dú)立行使和科學(xué)配置的制度機(jī)制，例如建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制;推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。還有司法責(zé)任制、司法公開、人民參與等改革舉措。
第四，培育法治文化與建設(shè)法治社會。指出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，提出把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等具體措施。在法治社會建設(shè)層面，強(qiáng)調(diào)社會治理法治化，要求建設(shè)公共法律服務(wù)體系、司法救助體系、社會治安防控體系，健全依*和化解糾紛機(jī)制等等。
第五，法治職業(yè)和人才隊(duì)伍的保障。徒法不足以自行，法律始終還是要靠具體的人來加以實(shí)施。全會指出了法治專門隊(duì)伍的建設(shè)方向：正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，明確了“四個(gè)忠于”的目標(biāo)，并提出了一系列機(jī)制保障。
第六，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。全會指出要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。可以預(yù)料，很快會有具體的舉措出臺。同時(shí)，還提出了黨委依法決策、黨組織監(jiān)督、黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)、將法治建設(shè)納入干部政績考核體系等具體要求。而且，更有新意的是，將依法治軍、構(gòu)建中國特色軍事法治體系和依法保障“一國兩制” 和推進(jìn)國家統(tǒng)一明確提了出來。
這些創(chuàng)新性制度機(jī)制和要求體現(xiàn)了我們黨在新的歷史起點(diǎn)上對法治規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的深入認(rèn)識和把握，體現(xiàn)了我們黨對于全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)難點(diǎn)的針對性部署和安排，需要我們深入領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。
【十八屆四中全會精神解讀二：法治中國 鏗鏘前行】
開啟法治中國新征程
廖永安：從總體上看，四中全會公報(bào)就推進(jìn)依法治國的內(nèi)容體現(xiàn)了“新”、“實(shí)”、“全”三個(gè)特點(diǎn)。
首先，公報(bào)內(nèi)容表述“新穎”。全會提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”、“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施”、“公正是法治的生命線”、“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”等富含法哲學(xué)思想的表述，讓人感覺這不僅僅是一份極富思辨的會議公報(bào)，更是一幅全新展開的法治藍(lán)圖。
其次，全會所明確的依法治國內(nèi)容“實(shí)在”。全會提出依法治國的幾項(xiàng)重大任務(wù)，不僅是綱領(lǐng)性的，而且都明確提出具體措施。比如，全會提出法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，具體措施包括建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系;全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高法治工作隊(duì)伍建設(shè)等，都把法治任務(wù)落在了實(shí)處。
最后，全會明確的依法治國六項(xiàng)重大任務(wù)內(nèi)容“全面”。全會提出依法治國的重大任務(wù)包括完善社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;推進(jìn)依法行政;保證公正司法;增強(qiáng)全民法治觀念;加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等法治建設(shè)的各個(gè)方面，內(nèi)容非常豐富，體現(xiàn)了黨對實(shí)現(xiàn)依法治國目標(biāo)的整體把握。
薛剛凌：十八屆四中全會尤其強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的系統(tǒng)性，標(biāo)志著我國的依法治國進(jìn)入到全面推進(jìn)的新階段。過去的法治建設(shè)主要是各部分孤立地推進(jìn)，把重視系統(tǒng)性提上日程是第一次。這樣的推進(jìn)具有一定必要性，因?yàn)闊o論是改革還是反腐，都需要法律的支持和保障，尤其是我們處在轉(zhuǎn)型期，只有推進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從人治走向法治，從倫理走向理性，順應(yīng)時(shí)代需求，才能加速轉(zhuǎn)型，縮短發(fā)展的瓶頸期。
楊偉東：公報(bào)全面深刻總結(jié)了我國法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，同時(shí)提出了我國法治未來的發(fā)展路徑，是一個(gè)鼓舞人心的決定。任何形式的腐敗從根本上說都是因?yàn)闄?quán)力逾越了它的界限，背離了它的目的。法治是從根本上約束住權(quán)力的一劑良藥，是防止腐敗、反腐敗的一種重要機(jī)制。約束住權(quán)力，腐敗出現(xiàn)的幾率就會降低，查處的腐敗案件就會越來越少。
繪制法治中國路線圖
楊偉東：全面推進(jìn)依法治國的“五個(gè)體系”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系。以前對于立法、司法、執(zhí)法、守法等都有表述，但這次是用法治體系這個(gè)概念，是一個(gè)重要的新精神。也就是說，未來依法治國不是靠某個(gè)人、某部法律，而是靠一個(gè)整體的體系。
在推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)中，我比較關(guān)注的有“建立重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制及責(zé)任倒查機(jī)制”。很多腐敗就發(fā)生在重大決策過程中，決策過程也是權(quán)力的濫用的重要環(huán)節(jié)。通過倒查機(jī)制發(fā)現(xiàn)決策過程中的問題，會讓領(lǐng)導(dǎo)干部拍板時(shí)更加審慎，防止“拍腦袋”決策的大量出現(xiàn)。
還有就是“完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度”，領(lǐng)導(dǎo)干部要是干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件，是要有記錄、通報(bào)和責(zé)任追究的。這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)干部就不敢亂來，司法的獨(dú)立公正也有了更大保障。
廖永安：“六大任務(wù)”首先提到完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法的實(shí)施。體現(xiàn)了憲法在法律體系中根本法的地位;堅(jiān)持依法治國首先是堅(jiān)持依憲治國。
第二項(xiàng)任務(wù)是深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。依法治國的核心是依法行政，建設(shè)法治政府是貫徹依法治國基本方略的重要舉措;是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化;是國家文明、社會進(jìn)步和法治建設(shè)的重要標(biāo)志。
第三項(xiàng)任務(wù)是保證公正司法，提高司法公信力。司法是實(shí)施法律的一種方式，公正是司法的生命線也是法治的生命線。公正不僅應(yīng)包含實(shí)體公正還應(yīng)包含程序公正，只有實(shí)體公正與程序公正“兩手抓”，才能體現(xiàn)司法的公信力，才能體現(xiàn)司法公正對社會公正的引領(lǐng)作用。
第四項(xiàng)任務(wù)是增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。徒法不足以自行，民眾的法律觀念是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，需要以向全民普及法律知識，向全民弘揚(yáng)法治精神，培養(yǎng)全民法治觀念來推進(jìn)法治社會建設(shè)。
第五項(xiàng)任務(wù)是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。國勢之強(qiáng)盛視乎人才。法治工作隊(duì)伍的建設(shè)是依法治國的重要支撐。法治工作隊(duì)伍的建設(shè)可以通過法治隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化來完善。
第六項(xiàng)任務(wù)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本保障。加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)要與加強(qiáng)和完善人民當(dāng)家作主、加強(qiáng)和完善依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。
總之，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)依法治國的前提;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵;保證公正司法，提高司法公信力是實(shí)現(xiàn)依法治國的保障;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國的基礎(chǔ);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)依法治國的重要支撐;加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)依法治國的根本保障。這六項(xiàng)任務(wù)相互連接，環(huán)環(huán)相扣。
薛剛凌：十八屆四中全會之前司法講得多，而現(xiàn)在重點(diǎn)講立法。一直以來在法秩序的建構(gòu)方面我國存在很嚴(yán)重的問題，各個(gè)部門立法總是各自為政，相互沖突。如今，四中全會非常重視法律法規(guī)體系的完善，尤其是強(qiáng)調(diào)以憲法為中心，加快立法改革。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，給出的信號就是要我國立法體系加速向更系統(tǒng)更科學(xué)的方向發(fā)展。
法治政府的建設(shè)關(guān)鍵是自身結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和理性問題，依法決策機(jī)制的建立有利于政府理性決策、依法行政，從而在根源上防止腐敗的發(fā)生。法治社會的建設(shè)提得也很好，依法治國光靠政府肯定不行，還需要全民守法、社會自律。法治社會應(yīng)該是人人守法的社會，人人具有較強(qiáng)的權(quán)利意識和責(zé)任意識，整個(gè)社會對違法不能寬容。
依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
楊偉東：我們一直堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這次全會就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)、推進(jìn)法治建設(shè)的一個(gè)最集中的體現(xiàn)。關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，我認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面去理解。
首先，黨的十八大提出“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律”。這次全會公報(bào)又明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的最根本保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，法治建設(shè)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨要為法治建設(shè)提供方向，確定具體任務(wù)，同時(shí)明確推進(jìn)的思路。黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)不能削弱，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。
第二，黨必須把法治工作作為黨的工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要把法治建設(shè)放在與其他建設(shè)同等甚至更高的地位，來謀劃、來安排，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和示范作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能會想，法治跟我有什么關(guān)系呢?公報(bào)提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容、納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。考核是指揮棒，把法治作為考核的重要內(nèi)容，這一條是至關(guān)重要的，對于干部的工作思路、工作方法具有重要的導(dǎo)向作用，會促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺守法、依法干事，更快地從“GDP崇拜”中走出來，把法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作。
第三，十八大提出“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，就是既要保證把管黨治黨落到實(shí)處，又要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政。公報(bào)提出“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，說明我們對黨員的管理也是有嚴(yán)格的規(guī)則的。這是黨依法治國理念的具體體現(xiàn)，是一種自覺，更是一種自信。要讓全社會守法，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范守法，不能只要老百姓守法，而領(lǐng)導(dǎo)干部不守法。只有領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法，依法治國的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)。
廖永安：長期以來，不少人對黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系存在錯(cuò)誤認(rèn)識，認(rèn)為一提法治，就是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，一提黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是否定法治。對此，全會公報(bào)明確指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義最根本的保證……黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹依法治國，二者相佑而行，關(guān)乎黨和國家的命脈，與全國各族人民的幸福相系。
薛剛凌：黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國包括法治在內(nèi)的任何事業(yè)都是不可或缺的。從社會學(xué)角度來說，現(xiàn)今中國處在轉(zhuǎn)型期，需要一支強(qiáng)大的力量，動(dòng)員社會的所有資源引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型，同時(shí)保證秩序的穩(wěn)定，而這也正是我們幾十年持續(xù)發(fā)展的決定性因素，是其他發(fā)展中國家無法比擬的優(yōu)勢。這次全會，以文件的形式闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，第一次明確了黨在依法治國中的地位，即領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法四大職責(zé)，并要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。
