京教工〔2013〕23號
中共北京市委教育工作委員會
關于進一步加強和改進高校學生黨的建設的
若干意見
（2013年6月5日）
為深入貫徹落實黨的十八大精神和《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，進一步加強和改進高校學生黨的建設，充分發揮學生黨組織在大學生思想政治教育中的作用，提出如下意見。
一、充分認識新形勢下加強和改進高校學生黨的建設的重要意義
青年是國家和民族的未來和希望，大學生是國家建設和民族復興的寶貴人才資源。加強和改進新形勢下高校學生黨的建設，充分發揮學生黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用，對于培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，具有重大而深遠的戰略意義。
近年來，北京高校高度重視學生黨建工作，緊密圍繞高校立德樹人的根本任務，不斷強化學生黨組織服務學生成長成才的意識和能力，大力實施黨支部建設工程，將學生黨建工作要求納入《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》，健全了學生黨建工作評價體系，進一步提升了學生黨建工作規范化水平，增強了學生黨組織生機活力，對于培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人發揮了重要作用。但與新形勢新任務的要求相比還存在一些不足，主要表現在：高校學生黨建工作的體制機制還有待進一步完善，學生黨組織在大學生思想政治教育中發揮作用還不夠突出，學生黨建工作科學化水平還有待進一步提升等。
加強和改進高校學生黨的建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以加強黨的先進性和純潔性建設為主線，緊密圍繞立德樹人根本任務，夯實基層基礎，健全體制機制，推動工作創新，努力建設學習型、服務型、創新型學生黨組織，不斷提高學生黨建工作科學化水平，充分發揮學生黨組織在大學生思想政治教育中的作用，為培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人提供堅強保證。
二、進一步加強學生黨組織建設，不斷提高黨建工作科學化水平
（一）加強理論武裝。堅持用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系武裝頭腦，引導廣大學生黨員切實增強道路自信、理論自信和制度自信，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”努力奮斗。以堅定理想信念、增強黨性修養為重點，加強學生黨員入黨后教育，構建多層次、多渠道的黨員經常性學習教育體系，重點做好高中入黨的本（專）科生黨員、畢業生黨員、預備黨員、學生黨員骨干教育培訓工作。完善學生黨支部理論學習制度，實施學生黨員理論學習及實踐鍛煉記實制，推進學生黨支部理論學習常態化。充分發揮思想政治理論課教師、組織員、輔導員、班主任、研究生導師等黨員教師作用，建立學生黨支部理論學習導師制度，提高學生黨支部理論學習質量。不斷探索符合高校學生黨員特點的理論學習培訓內容和形式，積極回應學生黨員的思想困惑和熱點問題，注重采取社會實踐、志愿服務等方式，促使學生黨員在實踐中提高思想認識，不斷提高理論學習的實際效果。
（二）優化黨支部設置。按照有利于發揮戰斗堡壘作用，有利于黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系群眾的原則，不斷優化學生黨支部設置。學生黨支部規模一般不超過30人。根據班（年）級、學科（項目）團隊等學生教育管理模式的具體情況，采取靈活多樣的方式設置學生黨支部。進一步推進和規范在學生公寓、學生社團中設置黨支部，學生公寓、學生社團黨支部發揮政治保證和戰斗堡壘作用，可向學生所在院（系）黨支部提出發展入黨的意見建議。在規模較大的外出實習團隊、志愿服務團隊等組織中建立臨時黨支部。
（三）推進工作創新。主動適應高校人才培養面臨的新形勢新任務，準確把握本?？粕脱芯可h員群體的不同特點，積極推進學生黨建工作創新。緊密圍繞學校人才培養目標和學生成長成才的實際需要，積極推動學生黨建工作內容創新；采取學生黨員喜聞樂見的方式組織開展工作，廣泛開展“紅色1+1”、黨員承諾等活動，主動運用網絡、手機等現代信息技術，積極推動學生黨建工作方法和載體創新，切實增強黨的活動的吸引力和感染力。圍繞學生黨建工作中的重點、難點、熱點問題，有針對性地加強理論研究和實踐探索；定期評選表彰學生黨建創新項目，及時挖掘總結推廣好做法好經驗，形成推動創新的長效機制。
（四）做好發展黨員工作。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，堅持把政治標準作為發展學生黨員的首要標準，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考查內容。把發展黨員工作的著力點放在培養教育上，堅持早發現、早教育、早培養，不斷壯大入黨積極分子隊伍，加強對入黨積極分子的理論培訓，強化實踐鍛煉，不斷端正入黨動機。嚴格黨員發展程序，細化工作流程，認真落實入黨聯系人制度、“推優入黨”制度和政治審查制度等各項工作制度，防止畢業前突擊發展，杜絕違規發展問題，切實保證黨員發展質量。
（五）加強黨員教育管理監督服務。堅持至少每月一次學生黨支部組織生活，強化組織生活的政治性、思想性和原則性，提高組織生活質量，防止僅僅以發展黨員作為組織生活的現象。堅持“三會一課”、民主評議黨員和黨員黨性定期分析制度。健全完善學生黨員激勵、關懷、幫扶機制和利益訴求機制，關心學生黨員成長成才，幫助解決實際困難。按照黨章和有關規定，妥善處置不合格黨員。將組織關系暫留高校的畢業生黨員編入學校黨的組織，采取多種方式加強教育管理工作。
（六）加強工作隊伍建設。加強學生黨支部書記隊伍建設，選拔政治素質好、群眾威信高、工作能力強、善于做黨建工作的教職工黨員或高年級優秀學生黨員擔任學生黨支部書記，教職工黨員任黨支部書記的可根據工作需要選拔一名優秀學生黨員擔任學生黨支部副書記。學校每年對學生黨支部書記進行集中培訓，及時對新任黨支部書記進行任職培訓。加強組織員隊伍建設，明確工作職責，完善工作制度。學校黨委組織部配備一至兩名處級專職組織員，院（系）黨委（黨總支）可配備一名專職組織員，可根據工作需要配備一定數量的兼職組織員，注重聘請離退休人員黨員擔任特邀黨建組織員。注重發揮學生輔導員、研究生導師等教職工黨員在學生黨建工作中的重要作用。
三、充分發揮學生黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用
（一）強化思想引導。充分發揮學生黨組織的政治優勢和組織優勢，引導大學生不斷提高思想認識、堅定理想信念。統籌設計和推進學生黨組織學習教育活動和大學生思想政治教育活動，注重吸收入黨申請人、優秀大學生骨干等參加黨組織學習教育活動，充分發揮學生黨組織在大學生思想政治教育活動中的引領示范作用。把在優秀大學生中發展黨員作為引導廣大學生積極追求進步的重要手段，指導學生黨組織深入細致地做好思想引導，把品學兼優、師生認可的大學生發展成黨員，形成“發展一個，帶動一片”的生動局面。增強學生黨組織做好大學生思想政治工作的意識和能力，引導學生黨組織主動向學生宣傳黨的路線方針政策和上級黨組織決議，積極了解和及時分析學生思想動態，經常聽取學生的意見建議，協助做好學生思想政治工作。
（二）強化組織帶動。把學生黨組織和黨員作為加強大學生思想政治教育的重要力量，增強學生黨組織引領帶動其他學生組織開展工作的意識和能力。統籌推進學生黨組織、學生團組織和班集體建設，建立健全學生黨支部與團支部、班委會協同工作機制，通過共同制定工作計劃、共同開展活動等方式，加強工作統籌和協調配合。學生黨支部應積極組織學生黨員參與班（年）級事務管理，在班（年）級建設中發揮學生黨員的骨干帶頭作用。注重發揮學生黨員在學生社團、學生網絡群體等組織中的正面引導作用。
（三）強化服務功能。加強學生黨員與廣大學生的聯系，把服務學生、做學生工作作為學生黨組織的重要任務，緊密圍繞學生成長成才開展學生黨組織的活動和工作，強化學生黨組織服務學生的職能。建立健全學生黨組織幫扶困難學生制度，引導學生黨組織關注學生在學業、生活、心理等方面的需求，主動發現學生的困難與問題，及時采取談心談話、結對幫扶、爭取學校有關部門支持等有效措施，努力幫助學生解決實際問題。搭建學生黨員服務學生成長的平臺，實施學生黨員先鋒工程，設立學生黨員責任區，開展學生黨員“助學零距離”等活動，引導學生黨員在新生引航、學業輔導、心理疏導、就業引導等方面發揮作用，以實際行動幫助周圍學生成長成才。
（四）強化黨員示范。充分發揮學生黨員帶頭和表率作用，引領廣大學生成長成才。加強學生黨員教育管理服務，引導學生黨員堅定理想信念、練就過硬本領、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、錘煉高尚品格，以實際行動和優異成績，真正成為大學生中的表率和楷模。注重在關鍵時刻、重大活動中選派學生黨員擔任骨干，注重選派思想成熟、工作積極、責任心強、品學兼優的學生黨員擔任輔導員助理、班主任助理、學生公寓管理員等，充分發揮學生黨員在重大任務和學生日常管理中的骨干帶頭作用。注重挖掘和宣傳優秀學生黨員先進事跡，樹立一批事跡感人、成績突出的先進學生黨員典型，增強對大學生的影響力和感染力。
四、加強組織保障
（一）落實工作責任。建立健全學校黨委統一領導，黨委組織部、宣傳部、學生工作部、研究生工作部分工負責，院（系）黨委（黨總支）貫徹落實的學生黨建工作領導體制和工作機制，完善學生黨建工作聯席會議制度，增強工作合力和實際效果。建立領導干部聯系學生黨支部、團支部和班級制度。學校黨委、院（系）黨委（黨總支）負責人和學校黨委主要部門負責人要定期給學生講黨課。
（二）加強指導檢查。把加強和改進學生黨的建設擺在學校黨委和院（系）黨委（黨總支）工作的重要位置，加大對學生黨建工作的指導力度，搭建溝通交流平臺，建立激勵機制，不斷提高學生黨組織工作水平。定期對學生黨的建設狀況和學生黨組織、黨員發揮作用情況進行專項檢查，及時研究、解決存在的問題。
（三）加強條件保障。按照黨員年人均不低于200元的標準核定學生黨支部工作和活動經費，按照黨員年人均不低于100元的標準核定學生黨員教育培訓經費，從高校行政事業經費列支。統籌推進活動陣地和資源建設，為學生黨支部提供必要的活動場所和工作條件。注重利用現代技術手段，提高學生黨建工作的效率和效果。
中共北京市委教育工作委員會辦公室 2013年6月5日印發
